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中央財政獎補地方優勢特色農險——十省區先行先試

       近日,財政部印發《關于開展中央財政對地方優勢特色農產品保險獎補試點的通知》,在內蒙古、山東、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅、新疆等10個省份,開展中央財政對地方優勢特色農產品保險獎補試點。對省級財政引導小農戶、新型農業經營主體等開展的符合條件的地方優勢特色農產品保險,中央財政按照保費的一定比例給予獎補,支持地方特色農產品保險發展。
 
       根據《通知》要求,此次開展獎補試點,將按照“突出地方主責,體現激勵導向,助力脫貧攻堅,循序漸進實施”的原則,中央財政出臺獎補政策,在給予保費“補貼”的同時,充分體現“獎勵”的特點,要求地方財政具備一定工作基礎,承擔主要保費補貼責任。
 
       從保險標的來看,申請獎補的優勢特色農產品保險標的或保險產品由試點地區自主確定,但不超過兩種,并且該保險標的或產品應覆蓋至少兩個地市。對已納入中央財政保費補貼范圍的保險標的進行保險產品創新,如開展價格保險、收入保險等,符合條件的中央財政也將給予獎補政策支持。在補貼比例方面,對納入試點范圍的地方優勢特色農產品保險保費,在省級及省級以下財政至少補貼35%的基礎上,中央財政對中西部地區補貼30%,對東部地區補貼25%。
 
       為加強監管,《通知》要求,承辦保險機構在承辦縣級區域,最近兩年內未因農業保險業務違法違規受到財政部門或監管部門處罰。同時,地方財政應開展績效評價,績效評價結果應主動對外公開,接受社會監督。
 
       近年來,我國農業保險發展較快。中央財政保費補貼品種由2007年的種植業5個擴大到種養林3大類共16個品種,如水稻、小麥、糖料作物、油料作物、育肥豬等,基本涵蓋了關系國計民生和糧食安全的主要大宗農產品,其中,稻谷、小麥、玉米3大主糧作物覆蓋面接近70%。但對于數量相對更多的地方優勢特色農產品保險,如肉牛羊、雜糧豆、瓜果、蔬菜、茶葉、藥材等,尚未納入中央財政補貼范圍。
 
       另有數據顯示,截至2018年底,全國已投保的地方優勢特色農產品品種超過200個,保險機構開發的各類保險產品超過800個,只有部分省份出臺了省級財政對市縣特色農產品保險的以獎代補政策。
 
       有關人大代表、政協委員、業內專家等紛紛反映農戶訴求,呼吁出臺中央財政對地方優勢特色農產品保險的以獎代補政策。2019年中央一號文件明確提出,探索對地方優勢特色農產品保險實施以獎代補試點。
 
       財政部方面表示,此次獎補政策的出臺,是貫徹落實黨中央、國務院有關要求的具體舉措,對進一步完善農業保險保費補貼品種體系,促進農業保險改革發展,助力農民增收和脫貧攻堅戰略實施具有積極意義。下一步,各地財政部門應會同有關部門,及時調整完善農業保險相關政策,制定特色優勢農產品保險實施細則,并做好與其他農業保險保費補貼政策的銜接。
 
(來源:中國保險報網)
 
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